Długi z przeszłości przyczyną fatalnej kondycji finansowej powiatu

W celu przedstawienia trudnej sytuacji finansowej powiatu, zarząd dokonał dogłębnej analizy i przyczyn które doprowadziły do fatalnej kondycji finansowej. Głównym powodem kryzysu finansowego jest likwidacja dwóch szpitali. Proces ten trwa do dzisiaj. Przez wiele lat długi szpitala były spłacane w bardzo małych kwotach.

Starosta Beata Kiryluk przedstawiła, że w Powiecie Kamieńskim wydano w latach 2002 – 2010 kilkadziesiąt milionów złotych na inwestycje. W samym 2010 r. przeznaczono na ten cel blisko 16 mln złotych. Na podstawie kierunku realizowanych wydatków, można zdefiniować politykę jaka była prowadzona do tej pory w Powiecie Kamieńskim.

- Budowano drogi, zaniedbywano oświatę i dziś są tego skutki. Na każdej sesji poruszany jest problem oświatowy, np. potrzeba dokonać napraw budynków, wyremontowania szkół, ocieplenie, wymienić kotłownie itd. Obecne potrzeby pokazują jaskrawo lata zaniechań, które dotyczą między innymi infrastruktury oświatowej – tłumaczy starosta Beata Kiryluk.

Rozważając trudną sytuację finansową powiatu należy przedstawić zadłużenie szpitali, które głównie przyczyniły się do obecnej sytuacji. Na początku kwota długu podstawowego SPOZZ wraz z odsetkami wynosiła 4 287 751 zł.

- W 2002 roku utrzymano taką samą kwotę, czyli można domniemywać, że praktycznie nic nie spłacono. W roku 2003 dług urósł do ponad 9 mln zł, a w roku 2004 nastąpiła lekka spłata. Wszystkie kwoty powyżej 4 mln zł są odsetkami, które płacimy za to, że nie spłaciliśmy długu w terminie i nie zapobiegaliśmy właśnie tej tendencji – informuje starosta Beata Kiryluk.

Rok 2005 kształtował się praktycznie na tym samym poziomie, w 2006 roku nastąpiła niewielka spłata, ale oczywiście spłacane są tylko odsetki, w roku 2008 znowu skok z odsetkami. W roku 2011 podpisany został układ ratalny, który spowodował zablokowanie przyrostu odsetek i w końcu zadłużenie zaczęło się obniżać.

Kolejne zadłużenie wygenerował likwidowany szpital SPSP im. Heliodora Święcickiego. Kwota tego długu wraz z odsetkami na samym początku wynosiła ponad 3,8 mln zł. W latach 2005, 2006, 2007 nastąpiła minimalna poprawa w spłacaniu długu, lecz w latach 2008-2009 tendencja się zmieniła, co spowodowało, że w 2012 roku dług wyniósł 4,48 mln zł.

Starosta przystępując w 2010 r. do negocjacji z ZUS-em miała możliwość zabezpieczenia konta pierwszego szpitala. Na zabezpieczenie drugiego szpitala, Starostwa Powiatowego w Kamieniu Pomorskim nie było już stać. W obecnych realiach powiat, aby uratować swój budżet i zablokować rosnące w szybkim tempie odsetki zmuszony jest wziąć kredyt.

- Nie jest to popularne działanie, ale wraz z przygotowywanym programem naprawczym może być jedynym sensownym wyjściem – tłumaczy Starosta Beata Kiryluk.

Analizując budżet Powiatu Kamieńskiego należy zwrócić uwagę na tzw. subwencję drogową, którą otrzymywał powiat w okresie, gdy likwidowany był pierwszy szpital. Subwencja ta nie była „subwencją znaczoną” tzn. można ją było wykorzystywać w różnych proporcjach, na różne zadania powiatu.

- Był to odpowiedni moment żeby przez dwa kolejne lata zlikwidować dług szpitalny. Powiat dalej realizowałby inwestycje, byłby oddłużony, nie miałby takich problemów, ale tego nie zrobiono – uważa Beata Kiryluk.
Posiadając zadłużenia sięgające historii powstania Powiatu Kamieńskiego, wielką trudność stanowi dostosowanie budżetu do nowej ustawy budżetowej i wskaźników Ministra Finansów.

Od czasu powstania powiatu zaciągnięto 16 kredytów i wyemitowano 6 grup obligacji. Kredyty, które były zaciągane każdego następnego roku, nie służyły wyjściu z poprzedniego kredytu, lecz były przeznaczane na inwestycje, które w wielu wypadkach były wykonane nierzetelnie i wymagały dodatkowych napraw po okresie gwarancyjnym.

Ustawa stanowi, że w pierwszej kolejności spłacane są zobowiązania w stosunku do Skarbu Państwa. Zestawienie opracowane przez starostę Beatę Kiryluk świadczy o niefrasobliwości zarządzających, którzy zadbali o wierzycieli, o pracowników, a nie zadbali o należności w stosunku do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. W tym czasie w stosunku do wierzyciela narosły wysokie odsetki spowodowane późnym terminem rozpoczęcia spłat.

Starosta Beata Kiryluk poinformowała radnych, że kredyt o który występuje zarząd, będzie posłuży spłacie zadłużenia (ZUS-u). Pieniądze odblokują konto szpitala. Kolejnym krokiem będą negocjacje z Dyrektorem ZUS-u w celu zablokowania rosnących odsetek drugiego szpitala.

- Pozyskujemy projekty , w których udział Powiatu jest niewielki, a zadania służą mieszkańcom Powiatu. Każdy kto pracuje w Starostwie Powiatowym w Kamieniu Pomorskim ma świadomość, że nie stać nas na duże projekty – mówi starosta Beata Kiryluk.

Starosta obiecała radnym, że następnym krokiem jest realizacja programu naprawczego. Jest to jedyny sposób wyciągnięcia Powiatu z długów.