Paweł Czapkin był już wicestarostą i starostą kamieńskim. Po raz pierwszy wszedł do władz powiatu jako wicestarosta w latach 2002-2006, jednak nie zgadzając się z polityką ówczesnej koalicji ustąpił ze stanowiska. W kadencji 2006-2010 był starostą kamieńskim.
Kiedy Wojewoda Zachodniopomorski Marcin Zydorowicz unieważnił sesję, na której rada wybrała Anatola Kołoszuka na starostę kamieńskiego, Paweł Czapkin na kilka miesięcy ponownie został starostą wraz z ówczesnym zarządem.
mzk